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金华市司法局打造最佳营商环境法律服务专项行动方案(意见征集)

发布日期: 2018-05-28 11:05      

 

见征集:根据省委、市委关于打造最佳营商环境工作的部署和要求,结合司法行政工作实际,现将《金华市司法局打造最佳营商环境法律服务专项行动方案》(意见征集稿)中的相关法律服务事项对外公开进行意见征集,针对不同领域和法律服务需求,欢迎广大企业经营者和群众多提宝贵意见,我局将根据大家的意见,及时调研和补充相应法律服务举措,争取将打造最佳营商环境法律服务工作做得更加有效。

意见征集电话:0579-82495658,邮箱:605076885@qq.com征集时间从公布之日起7日内。

深入学习贯彻党的十九大省第十四次党代会、省委十四届二次全会和市第七次党代会、市委七届二次会全精神,根据省司法厅统一部署和市委“打造增长极 共建都市区 当好答卷人”的工作要求,经局党委研究,决定在全市组织开展打造最佳营商环境法律服务专项行动,特制定方案如下

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,紧紧围绕市委“全面小康、浙中崛起”经济工作总目标,以服务“现代化都市区十大战略行动计划”“三大攻坚战”和乡村振兴战略为着力点,深化司法行政“最多跑一次”改革,认真履行司法行政法律服务职能,不断创新方式,提高效能,为全市两个“高水平”建设提供可靠法律服务保障。

二、工作目标

根据省司法厅开展“打造最佳营商环境法律服务”七大专项行动的总体要求,结合金华实际,组织开展“百团千人进万企”最佳营商环境法律服务专项行动,即组建100个以上法律服务团队,精选1000名以上专业律师,走进10000家企业为打造最佳营商环境送法送服务,以此推动司法行政工作提档升级,进一步整合法律服务资源,提升法律服务层次,帮助企业构筑牢固的法律风险“防火墙”,提升企业依法经营、依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益的能力和水平。

三、主要任务

(一)搭建服务平台,形成最佳营商环境法律服务对接机制。

1.将普法平台打造成对接最佳营商环境法律服务的大通道。按照法律服务跟着普法走的理念,以普法平台为枢纽,以“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”的普法责任制为抓手,将普法宣讲与法律咨询、法律体检、法律风险防范等法律服务结合起来,组织法律服务队伍主动走进企业,与企业建立多渠道的互动交流机制,让企业得到全面的法律服务。

2.将律师事务所打造成最佳营商环境“一站式”法律服务的新平台。全力支持规模律师事务所聚合财富管理、公司治理、股权激励、并购重组、投融资、知识产权保护和涉外资产规划等领域法律服务人才和资源,创建“一站式”企业法律服务平台,让企业走进一家律所,就能解决所有的法律问题。推广盈科(金华)律师事务所“一站式”企业法律服务平台建设经验年内各县市区至少要建立一家“一站式”企业法律服务平台。

3.将公共法律服务实体平台打造成最佳营商环境法律服务的接待站。进一步完善市县乡村四级公共法律服务实体平台建设,设立打造最佳营商环境法律服务窗口,安排专业律师值班服务。在全市7个开发区(园区)建立公共法律服务站点,推进经济技术开发区、高新技术园区、产业园区公共法律服务站(点)全覆盖力争三年内在全市各商会、园区(特色小镇)、市场(商圈)设立法律服务室(站点)15个以上,实现市级以上特色小镇法律顾问服务覆盖率100%,争取企业不出园区即能得到法律服务 

4.将公共法律服务网络平台打造成最佳营商环境法律服务的快捷键。全面推进12348金华法网建设,各县(市、区公共法律服务中心窗口统一实行3+X”模式,公共法律服务热线实现与8890市民服务热线无缝对接。市本级和9个县(市区)法律援助中心实行企业员工和劳动者申请援助“全域受理,全市通办”制度,努力实现“零等待”。建立以案释法案例网上公开发布制度,编写(发布)营商环境法律服务典型案例50个以上,为企业及时提供网上指导。

(二)明确任务指标,确保最佳营商环境法律服务落地有效。

5.组团服务进企业。根据省厅打造最佳营商环境法律服务七项行动方案的部署和要求,进一步明确落实责任和服务清单,编制法律服务律师事务所名录库,加强与国资委、经信委、工商联等涉企部门和各类商会的沟通协调,深化“千名律师送法进万家企业”专项活动,促进法律服务“供给侧”和“需求侧”有效衔接。新增商会、行业协会法律顾问10家以上,新增企业法律顾问300家以上。培训企业法务人员不少于1000人,开展企业法律体检2000家,组织企业家刑事风险防范巡回演讲不少于10场(次)。

6.主动帮助化风险。充分发挥律师破产管理人作用,指导企业灵活采用破产清算、和解、重整等方式应对经营风险。开展以企业产权保护、法律政策宣传、制度设计、风险评估、“法律体检”和问题解决为重点的企业走访、回访活动。研发涵盖企业合同审查、项目评估、风险防范等领域的“菜单式”企业法律服务产品10个以上。制定小微企业法律服务指引,深化拓展小微企业“法律体检”包、小微企业法律培训包和小微企业线上服务包等法律服务产品内容,全年开展法律帮扶小微企业活动不少于100场,受惠企业1000家以上。

7.保护知产促转型。组建知识产权保护法律服务团队,加大金融资本、知识产权等领域高端法律服务人才和机构引进力度。建立健全法律服务科技工作联络员队伍,全年常态化开展知识产权等专题巡回宣讲活动。开展知识产权巡回宣讲(培训)不少于10(场),受众人数1000人以上。力争研发营商环境知识产权领域法律服务产品不少于10个,办理涉及知识产权法律事务增长率保持在5%以上。

8.纠纷调解进园区。建立健全商会人民调解组织推进人民调解工作向知识产权、金融、网络交易、产品质量等领域延伸。在银行、保险等金融机构试点设立人民调解工作室,依法化解知识产权、金融消费、网络交易、产品质量等纠纷。年内全市新建开发区(园区)调委会不少于15个,新建行业性专业性调委会不少于10个,开展涉企矛盾纠纷集中排查化解专项行动每周不少于1次。推进律师调解工作试点,提升市场主体通过非诉方式解决纠纷的便利度。年内建成各类律师调解机构不少于50个。

(三)创新服务模式,推进最佳营商环境法律服务转型升级。

9.推进法律服务转型。深入实施“三名培育工程”,加强北京、杭州等地律师事务所战略合作,鼓励支持省内外知名律所和本土律所强强联合。支持引导律所与会计师、专利代理人等开展跨界合作,研发新型法律服务产品,不断拓宽服务领域。进一步加大培训力度,围绕企业服务需求,创新培训方式,拓展服务领域,培育和打造一支高素质的律师队伍。三年内力争建立高端专业领域法律服务团队10个以上。培训县域青年律师不少于300人。

10.打造“最多跑一次”改革升级版。全面推进“一窗受理、集成服务”,大力推广网智能化法律服务事项。在实现四类九项审批事项“最多跑一次”的基础上,实现办事所需相关电子证照、证明材料按需调用、网上核验,进一步方便群众和企业办事。依托“12348浙江法网”服务功能,在金华全域实现互联网或移动终端开展法律咨询、法律援助、人民调解、公证、司法鉴定等业务的申请、查询、办理、跟踪、反馈和评价。

11.构建“互联网+法律服务”模块。以电子商务和信息网络服务中心为引擎,引导法律服务机构把握互联网经济发展趋势,鼓励律师开展线上服务活动,为企业提供“网上法律咨询”“网上法律顾问”等法律服务。探索完善“互联网+公证”服务项目,进一步创新在知识产权交易流转、财产继承和分割事务中的公证程序和方法。利用大数据技术、信息化手段,全面推广“大数据+人民调解”工作机制。

五、工作要求

(一)全面深化认识。打造最佳营商环境,是加快建设现代化都市区建设,谱写“两个高水平”建设的金华篇章的重要抓手,对推动经济改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。全市司法行政机关、法律服务行业协会要以强烈的政治责任感和历史使命感,把“开展打造最佳营商环境法律服务专项行动”,作为服务大局的一项重要工作任务来抓。

(二)突出工作重点。要围绕市委一点一区、两大通道建设等一系列重大部署,积极在建设大市场、打造大通道、实施大通关、发展大产业等重大项目建设过程中,研究法律服务对策,推出法律服务产品要始终坚持目标导向、需求导向和改革导向,深挖潜能,主动作为,为企业提供个性化、全域化、协同化的法律服务,要让法律服务更贴近企业、贴近基层、贴近群众。

(三)强化组织保障。市局成立以局长为组长,相关分管局领导为副组长,局机关相关业务处室负责人为成员的“打造最佳营商环境法律服务专项行动”领导小组。各县(市、区)司法局也要及时成立相应的组织,按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的要求,层层分解工作任务,从严从实从细抓好落实。要广泛宣传司法行政系统开展打造最佳营商环境法律服务专项行动,营造浓厚氛围,赢得社会各界的支持和帮助,取得工作实效。原则上各县(市、区)每月向省厅报送相关信息不少于1篇。

 

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